【摘要】 439项改革创新成果 这一项令南沙最自豪
广东自贸区南沙片区挂牌四年以来，以自贸区制度创新为核心，累计形成439项改革创新成果。哪一项令南沙最自豪呢？7月11日，“壮丽70年奋斗新时代——推动高质量发展调研行”采访团来到南沙，南沙开发区管委会副主任潘玉璋面对新华社、中央电视台等媒体记者，给出了自己的答案：商事登记确认制。
什么是商事登记确认制？是指将企业登记注册由行政许可事项改为行政确认事项，登记机关根据申请，登记企业相关信息、确认市场主体资格和一般经营资格、发放营业执照并予以公示。
“在网上填写好基本材料，两个小时就能办完所有流程。”今年4月11日，南沙区推进政务服务（审批）改革创新成果专题发布会举行，广州市信华置业有限公司业务拓展负责人侯毅手拿全国首张商事登记确认制营业执照兴奋异常。“我们非常看好在粤港澳大湾区大背景下南沙的发展机遇，希望能在南沙落地更多的项目。”
潘玉璋认为，确认制改革的最大意义是对现行商事登记制度的重大制度创新，与香港的公司注册制、乃至国际通行的商事规则接轨，体现政府管理理念的转变，将经审批，由政府赋予企业主体资格，改为确认其法律地位和法律关系并对外宣告，实现从繁苛管制向简约治理的转变，商事登记机关根据申请人的申请和信用承诺，对商事主体设立登记依法进行形式审查，不再实行许可审批，改为行政确认，登记确认市场主体资格和一般经营资格并予以公示。
“改革确立了以信用为核心的市场准入新模式，再造商事登记流程，最大限度还权于市场和市场主体，体现政府管理理念和模式转变，是对现行商事登记制度的一次重大和深层面变革。”潘玉璋表示，通过改革，将生产经营自主权交还企业，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。
从企业和群众的获得感来看，最直观变化是登记注册过程中的实名认证、自主申报、信用承诺和申请材料简化，通过全程电子化登记，实现从“人工审核”向“智能确认”转变，最大程度上减少人工介入和自由裁量权。
当天，当媒体记者问到最能代表南沙自贸片区改革创新精神、最让南沙自豪的一项改革举措时，潘玉璋面给出的答案是：全国首创的商事登记确认制。
位于南沙的广东医谷产业园投资管理股份有限公司，已入驻129家生物医药等领域企业。其执行总裁谢嘉生告诉记者，相比国内很多地方，在南沙办理企业事项相当迅速，这为他们招商引资打下很好的基础。
据了解，广州南沙在全国率先推出商事登记确认制改革，依托广州市全程电子化商事登记系统，一般企业登记时，只需要在这个自助机上，完成实名认证、名称住所申报等程序，经提交信用确认后，系统自动给予反馈，最快10分钟就能拿到营业执照，全程不用一个人工，不用和一个工作人员见面。
“这样的自助办证机除了区行政服务中心外，在银行等大型公共场所都有布局。”谢嘉生说。
截至今年6月底，南沙区通过广州市全程电子化登记系统实现无人审批“智能确认”办理企业营业执照5407户。
南沙自贸片区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，形成了一大批制度创新成果，有效发挥了全面深化改革和扩大开放试验田作用。截至目前，累计形成439项改革创新成果，其中41项在全国复制推广，104项在全省复制推广，196项在全市推广实施。“商事登记确认制”案例初步入选2019年商务部最佳实践案例。
通过一系列放管服改革和营商环境的打造，南沙去年新注册企业达到3.8万家。
在对标世界银行营商环境评价体系10个指标方面，南沙营商环境评估排名相当于全球第29位（中国在全球190个经济体中排名第46位），处于世界中上水平。开办企业指标相当于世界排名第6位。
南方网全媒体记者柳时强宾红霞