【摘要】 茂名电白“星级评价”激发基层党组织内生动力
在茂名电白区葛山村办公桌上，一块刻着四颗金灿灿五角星的牌匾十分显眼。这种常见于旅游景点单位的星级牌匾，怎么给了基层村党组织？这让人感到十分新奇。
村干部介绍，这是电白区委组织部授予该村的四星级牌匾。近年来，电白在实施乡村振兴过程中，探索出“星级评价”达标创优机制，强化村级党组织量化考核，有效激发广大基层党员履职尽责、争当先锋的内生动力。
在“追星”意识的激励下，葛山村从过去的软弱涣散村，一跃成长为四星级村，是什么力量推动葛山村的逆袭？这种评价机制又产生了怎样的效果？
奖惩结合激活“神经末梢”
位于电白中部山区的葛山村原是省定贫困村。珠海港控股集团驻葛山村工作队队长黄湛仍清晰记得刚来驻村时的第一印象：这里到处垃圾囤积、污水横流，进村的一条黄泥路仅3米宽。经过深入了解后，黄湛发现掣肘村子发展的根本问题是“原村两委班子推诿扯皮，办不成事。”
葛山村并非孤例。村组织软弱涣散问题一度成为电白乡村振兴发展的阻力。“一段时期以来，电白基层存在管理粗放，党组织缺乏活力，工作衡量尺度不一，乡村振兴工作职能得不到有效整合等难题。”电白区委组织部负责人直言。
在反复调研论证基础上，电白提出在全区实施“星级评价”机制，以此破解基层党组织涣散问题。为此，电白出台了《开展村级党组织星级评价活动方案》和《村级党组织星级评价活动考核项目及评分标准》，把6个方面28项细则列入评价内容。评定程序上，最高级为五星，采取逐级申报、分级负责、严格把关的方式进行，一年一评。
2016年“星级评价”机制实施以来，电白通过奖惩结合的方式，及时调整撤换了11名不胜任、不尽职的村党组织书记，对先进村级党组织则进行奖励，激活党组织肌体的“神经末梢”。
葛山村变了。在“三清三拆三整治”中，新两委班子率先动起来。村支书带头逐户走访，打消村民疑虑。村主任把自家门口的竹林杂草清理干净，对地面进行平整和硬底化，安放几张石台凳，装上简易健身器械，变成了供村民休闲活动的小广场。其他党员干部发动亲友主动清拆，群众纷纷积极响应。
“只有党员干部带头干，才能带动群众谋发展。”村支书谢兴荣说。如今葛山村清拆工作全部完成，还建起了9个乡村公园广场；扶贫协作的肉鸽养殖基地生意红红火火，60户贫困户已实现预脱贫。该村党支部也获得2018年度“四星级党组织”的嘉奖。
“评级只是手段，目的是加强农村基层党建，使其成为乡村振兴的重要引擎。”茂名市委常委、电白区委书记、水东湾新城党工委书记陈小锋表示，实施乡村振兴战略，组织振兴是根本保障，注重发挥好村级党支部在新农村建设中的“领路人”作用，构建起“支部核心引领、党员示范带动、村民主动参与”的良好乡村治理工作格局，有效推动乡村振兴加快进程。
打破星级评定终身制
“星级评价”机制启动至今，电白336个基层党组织已历经3次“大考”。今年，电白共评选出2018年度五星级村党组织18个、四星级128个、三星级156个。
“在过去3年的实践中，我们打破星级评定终身制，每次依据考核结果重新评定，相当于搭建了一个比武竞技的擂台。”电白区委组织部有关负责人介绍，已被评定为五星级的党组织要不断加强自身建设，打造工作亮点，形成示范样板，继续保持党组织先进性。落后的村要努力“追星”，查找存在的问题和差距，向先进党组织奋起直追。在“晋星”机制驱动下，电白基层干事创业热情空前高涨。
“吉仔坡环村路修路，我捐1万元。”为了实现村里道路硬底化，沙琅镇谭儒村村支书朱雄伟带头捐款，又发动家人捐款5000元无偿用于修路。
有了带头人，看热闹的人少了，出钱出力的群众多了。近年来，谭儒村多渠道筹集资金240万元，完成该村17条村道12公里路面的硬底化，改善了村民的出行环境。
去年5月起，党员徐木春肩负起电白麻岗镇双目村新农村建设的指挥工作。彼时，村道垃圾、沟渠淤泥、废弃猪舍牛栏随处可见。当时正值“三清三拆三整治”攻坚时期，徐木春每天15个小时扎身一线与挖掘机为伴，顶住重重压力，把推进村道硬底化，生活垃圾、生活污水处理、集中供水全覆盖的工期缩短到半年。
在电白，像徐木春这样在基层奋勇担当的党员干部越来越多，全区各村形成大力兴办民生实事、你追我赶的浓厚氛围。“前面有标杆引领，后面‘追兵’很多，压力虽大，但大家工作的劲头更足了。”获评四星级党组织的蓝田坡村党支部书记谢畅说。
组织强则乡村强，组织弱则乡村弱。星级评价机制实现了电白党建工作与乡村振兴发展的有机结合、齐头并进。截至今年6月，电白累计预脱贫11305户25169人，占贫困户数的95.32%，占总贫困人口93.32%。
目前，全区283个美丽宜居乡村“三清三拆三整治”工作已全面铺开，完成2729条自然村人居环境整治，整治率为82.6%。沙琅镇获得“广东名镇”、全省十大明星小镇称号，罗坑镇被评为广东省森林小镇；沙琅尚唐跃进村、沙院里铺仔村、高地福建村等8个村获得“广东名村”称号。
南方网全媒体记者刘俊杨建雄通讯员李华斌张伟任邓博方
