【摘要】 广州特色超大城市乡村振兴之路怎么走？
2018年，广州推动创建71条美丽乡村和30个特色小镇、1个名镇、15个名村。同时，在农村人居环境综合整治方面，广州60%以上村达到省定干净整洁村标准，30%以上村达到省定美丽宜居村标准……此次，乡村振兴也成为了政府工作报告的关键词。
目前，广州正努力在全省乡村振兴中当好示范和表率，走出一条具有广州特色的超大城市乡村振兴之路。这条路如何走？广州“两会”期间，乡村振兴也成为人大代表、政协委员的热议焦点，为广州乡村振兴工作献计献策。
探索建设全国乡村振兴示范区
目前，广州已正式公布实施乡村振兴战略总体框架，形成“1+2+N”的政策体系，明确了实施乡村振兴的具体路径和安排。
其中，《广州市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018—2020年）》明确，到2020年，从化区初步建成全国乡村振兴示范区。为达到这一目标，接下来，从化将怎么做？
“建设全省乃至全国乡村振兴示范区，奋力探索具有广州特色的超大城市乡村振兴之路，是一场接力跑。”广州市人大代表、从化区委书记庄悦群表示，必须始终坚持重中之重战略不动摇，必须脚踏实地，奋勇前进。
庄悦群表示，今年把改革创新贯穿乡村振兴全过程是重中之重，从化将着眼健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，努力形成可供复制的政策创新成果。
为此，该区将深化探索乡村闲置资源资产盘活机制，让农民有更多渠道、更多方式致富增收。加快推进农村集体产权制度改革，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，多种方式加强留用地兑现和盘活利用机制，进一步增强集体经济活力。其次，完善农业农村人才引进、流动以及激励保障机制，吸引更多高校毕业生、乡村工匠、粤菜师傅、非遗传承人等全方位参与乡村振兴，支持企业家、专家学者等新乡贤全身心服务乡村。
“我们还要着眼保障乡村振兴用地需求，探索采用分散划块、点状分布形式，保障现代农业和乡村旅游设施用地需求。”庄悦群表示，良好的发展形势吸引更多优质资源前来。苏宁华南总部今年落户从化，总投资50亿元；粤港澳大湾区生物制药创制平台也即将落户从化明珠工业园，建成后将是华南地区最大的检测中心。
抓住产业兴旺“牛鼻子”
乡村振兴的重点在于产业振兴。
“提起生态往往容易让人想起保护，其实生态和发展并不矛盾，有生态也可以有发展。”广州市人大代表、花都区建筑设计院副院长杜敏芳关注乡村旅游建设用地的问题，在她看来，乡村旅游带动了乡村经济的发展，但在实际操作中，土地作为资源稀缺往往存在审批难的问题，同时乡村旅游观光建设项目用地小而散，需实现土地的精准供应，但现有的土地审批模式并不适用。
“省、市文件都明确要创新旅游用地，但目前都尚无具体实施办法，我建议广州出台具体的、可操作的点状供地实施细则。”杜敏芳说。
杜敏芳也观察到，民宿业对于村民增收的作用显著。“但民宿业目前仍缺少法律规范层面上的协调和统一。”杜敏芳表示，近年来花都区民宿业发展迅速，但行业准入与规范经营标准缺乏省、市相关政策、规定的明确，民宿业进一步发展或将出现“野蛮生长”的情况，为此，她建议研究制定有利于促进民宿发展的政策措施，解决民宿合法地位问题。
同时，发展都市型现代农业也被寄予厚望。
“此前我们举办了百合品种展示会、蔬菜新品种展示会等多种形式的展示活动，仅在去年一年就吸引游客超过200万人次。”广州市人大代表、广州冠胜国际种业科技园股份有限公司董事长方庆生表示，目前位于南沙的广州种业小镇已经引进了中化南方现代农业、隆平高科等超过60家种业企业进驻，在农村土地资源集约化利用方面走出了好路子。
方庆生建议，政府可以将粤东、粤西、粤北的特色农业产业引进珠三角，发展具有珠三角特色的都市型现代产业。
畅谈绿水青山的“致富经”
来自乡村基层的人大代表也分享了带动村民致富的心得。
“增城区开展的乡村振兴实践，坚定了我们作为经营农业田园综合体企业做大做强、带领村民致富的信心。”广州市人大代表、增城民合石厦群兴水果专业合作社副理事长吴水群说。
在广州增城，提起番石榴，不少人会不约而同想到石滩镇石厦村。作为当地有名的“番石榴村”，石厦村种植番石榴的农户约有800户，种植面积多达7000多亩，其中以胭脂红番石榴最为出名。
吴水群是石厦村最早种植番石榴的农户之一，后来成立了石厦群兴水果专业合作社，带动其他村民一起种植番石榴。在她的影响下，女儿刘淑芬也选择投身农业，继承母业，致力于开拓石厦番石榴市场。母女俩接力，逐步打响了增城番石榴的品牌。借助互联网，“龙头企业+基地+农户”发展产业模式初现规模。
“我们带动了800多户农民种植和销售岭南特色水果，日销售量破15万斤，番石榴单品年销售额达6000万元。”吴水群告诉记者，“互联网太有用了！今后的农业发展一定要结合电商。”吴水群表示，互联网为农业插上了一对翅膀，未来希望能在电商、新零售平台以及公司品牌提升等方面继续努力。
此外，吴水群还提议，政府要引导农民把握农业发展规律，促进农户与大专院校、科研机构合作，强化种苗、肥料、种植等方面的技术支撑，实施标准化种植。这样才能不断提高农业生产效益。
■观点
招商引资优先考虑生态建设相关产业
如何推动从化生态文明建设？广州市人大代表、广州亿城置业有限公司董事长安广平认为，要充分利用相关产业带动地区经济发展。“从化马场的落地、民宿大会的召开、生态设计小镇的落户，这些都是从环保生态方面导入的产业，而且对保持从化优良的生态也有作用。”他表示，从化在招商引资的时候应该优先考虑跟生态建设相关产业。
安广平也建议强化金融支持，“可以从惠农方面入手，在守住广州北部生态红线的同时，利用绿色金融的手段，把‘绿水青山’变成‘金山银山’。”
挖掘村落人文故事促进城乡互动
“以前的城市建设容易形成千城一面的景象，为了避免‘千村一面’，乡村振兴的实践尤其要注重对村落文化符号的挖掘。”广州市人大代表、广州大学建筑设计研究院副院长王河举例说，每个村子都有不同的姓氏，如果能够充分探究乡村的姓氏故事，并修缮祠堂，将帮助人们“留住乡愁”。王河认为，挖掘村落文化的同时，乡村振兴还应重视城乡的互动作用，要通过引入城市资源以繁荣经济。
■速览
2018广州乡村振兴亮点工作
◎统筹制定了广州实施乡村振兴战略“1+2+N”文件：“1”指的是《乡村振兴实施意见》，“2”是《乡村振兴三年计划》和《农村人居环境三年计划》，“N”则是若干个配套政策文件。
◎全面加强农村基层治理：大力实施“头雁”工程，实现村民议事厅全覆盖，推进“互联网+政务服务”。
◎加快发展富民兴村产业：制定扶持现代农业园建设办法，积极创建省级现代农业产业园，谋划共建“大湾区‘菜篮子’”，大力培育发展新型农业经营主体。
◎打赢农村人居环境整治硬仗。
◎加快推动乡村文化繁荣。
◎提升农民民生保障和收入水平：拓展农民增收渠道，建成农村型创业（孵化）基地31家，入驻创业实体3203户。
◎建立健全城乡融合体制机制：开展了“百团千人科技下乡”“百厨百店千人”行动计划，提升“三支一扶”高校毕业生待遇，实施了“千企帮千村”工程，组建粤菜师傅服务平台。
南方网全媒体记者朱伟良傅鹏宾红霞李鹏程
