【摘要】 中共佛山市委十二届七次全会16日闭幕
1月16日，中共佛山市委十二届七次全会闭幕。南方网全媒体记者戴嘉信摄
1月16日，中共佛山市委十二届七次全会闭幕。会议表决通过《中国共产党佛山市第十二届委员会第七次全体会议决议》等一系列重要文件。佛山市委书记鲁毅主持第二次全体会议并作总结讲话。
“目标任务已经明确，下来的关键就是抓落实。”会上，鲁毅提出，佛山市委将今年定为“抓落实求突破年”，就是要号召全市上下凝心聚力，狠抓落实谋突破，全力开创佛山高质量发展新局面。
他强调，全市上下要统一思想认识，上下齐心抓落实。各区各部门要跳出区域利益的条条框框，坚决与市委同频同向、步调一致，形成全市上下心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、齐心抓落实的生动局面。
市委书记从六方面强调抓落实
此次市委全会既总结了2018年佛山各项工作进展，也对2019年工作进行了部署。
“压力空前、机遇空前。”这是全会对佛山发展形势作出的判断。压力既源于国内外形势发生的广泛变化，也源于佛山经济发展结构调整等多重内因。“佛山改革开放走得早、发展快，但问题暴露得也早。”鲁毅表示。
另一方面，佛山区位优势、产业优势突出，改革创新意识强，又迎来粤港澳大湾区建设战略机遇。“如果我们不能及时抓住机遇，机遇就会错失！错失机遇，就会落后！一步落后，步步落后！”他强调，在新的历史节点上，全市各级各部门要自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，善于“化危为机、危中求进”，做到“早谋快断、赢得主动”。
接下来，佛山要如何化危为机、赢得主动？关键还是抓落实。在第二次全体会议上，鲁毅提出市委将今年定为“抓落实求突破年”，并强调了六点意见：旗帜鲜明讲政治，提高站位抓落实；强化危机意识，只争朝夕抓落实；坚持问题导向，突出重点抓落实；统一思想认识，上下齐心抓落实；压实工作责任，主动担当抓落实；坚持从严从实，改进作风抓落实。
工作落实得好不好，关键要看责任是否压实，执行是否到位。会议要求，全市各级党委政府、各职能部门的领导班子都要示范带动抓落实。主要领导要当好“施工队长”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，以上率下抓落实；分管领导要结合自己的职责范围，把工作研究到位，措施想得更实，推动工作抓出效果。
同时，各级各部门领导班子要把责任传导到神经末梢，引导广大党员干部抓实抓细抓具体。
会议指出，市委将进一步强化督查考核，通过年初“建账”、年内“查账”、年终“算账”，严格兑现奖惩，对执行有力、实绩突出的干部，给予褒奖、重点培养使用；对贯彻落实做选择、打折扣、搞变通的干部，动真碰硬、铁面问责。
“希望大家沉下心来，放开胆子、甩开膀子加油干，市委将旗帜鲜明为实干者担当，坚决打击诬告者、造谣者、恶意中伤者，为广大干部担当作为、干事创业营造良好环境。”鲁毅表示。
五区要统筹协作攥指成拳
如果说“抓落实求突破”是2019年全市工作总基调，那么“统筹引领”则是指导全年工作的核心思路。
过去很长一段时间，佛山走着一条以区、镇为主导的经济发展模式。在经济全球化、区域一体化的今天，这种模式对高端要素的吸引力和承载力不足，日益显示出其局限性。
2018年1月，中共佛山市委十二届五次全会首次提出要强化市级统筹，并将其列为各项改革的重中之重，加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局。
其中一大表现是，围绕“市统筹、区建设”思路，三龙湾高端创新集聚区综合规划和管理体制机制方案与佛山国家高新区“一区五园”管理体制机制优化方案出炉。此外，佛山市委也明确由市委副书记区邦敏和市委常委、副市长蔡家华分别牵头推进，这体现了市委高度重视对三龙湾、佛高区等五大创新平台的统筹规划建设。
强化市级统筹，并非一日之功。此次全会仍然将“强市、活区、实镇”改革列为各项改革的首位。
全会提出，要把“强市、活区、实镇”改革与机构改革有机衔接，理顺市、区、镇（街）事权关系，逐步构建起科学规范、权责清晰、分工合理、运行高效的市、区、镇（街）职能体系，充分激发全市各级的积极性、创造性，走出一条符合佛山实际的“百花齐放、万紫千红”的发展之路。
“大湾区时代是独行快、众行远的时代。我们五区就像五根手指，各自为政、单打独斗没有出路，统筹协作、攥指成拳才有力量。”昨日的全会上，鲁毅再次强调，各区各部门要遵循市委发展战略的顶层设计，紧盯市委提出多项重要工作部署，在细化落实思路上动脑筋，在制定工作措施上做文章，在狠抓项目落地上下功夫，做好“规定动作”。
同时，各区各部门要跳出区域利益的条条框框，自觉将本地区放到全市乃至粤港澳大湾区的大局中去思考、去定位和去布局，把落实市委部署融入本地区重点工作中，改革创新，真抓实干，做好“自选动作”。
鲁毅表示，各级党委（党组）特别是主要负责同志，要认真学习《党委会的工作方法》，在把方向、管大局、作决策、保落实上加强统筹，坚决与市委同频同向、步调一致，自觉成为推动落实市委工作部署的“领头雁”，形成全市上下心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、齐心抓落实的生动局面，决不允许出现“各吹各的号，各唱各的调”的现象。
“项目为王”打造万亿产业集群
“项目为王”是此次全会的又一关键词。“近年来，虽然全市招商引资取得了积极进展，但叫得响、有震撼力的项目不多，重大项目储备不足，未来发展后劲不够强。”鲁毅表示。
此次全会提出，佛山要培育万亿级先进制造业产业集群，力争到2020年培育形成装备制造、泛家居等2个超万亿先进制造业产业集群；到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息等2个超5000亿元产业集群，智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康等4个超3000亿元产业集群。
“要打造万亿级先进制造业产业集群。靠什么来实现？靠项目，靠产业项目和科技项目！”鲁毅强调，各区各有关部门要强化“项目为王”的理念，将抓大项目作为“一把手工程”，聚焦先进装备制造、智能制造等重点方向精准发力，沉心静气开展“靶向”招商，积极向国家、省争取重大科技平台和重大产业布局，力争今年招商选资有重大突破，引进一批产业关联度高、牵引力和带动能力强的大项目、好项目。
对此，佛山市委副书记、市长朱伟就经济工作作专题讲话时，进行了具体部署。
在产业发展领域，佛山要提升招商引资能力和水平，围绕智能家电、机器人、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，突出项目亩产效益和科技含量开展精准招商，力争每年新增世界500强、行业龙头企业投资项目10个以上。
在科研创新领域，佛山要加快推进季华实验室建设积极参与、承担国家和省重大科技专项，强化科研团队和人才引进。要加强与大院大所合作，争取年度新引进大院大所组建新型研发机构10家以上，到2020年累计引进各类型创新平台达100家。
在交通路网建设领域，佛山要加快推进珠三角枢纽机场筹建工作，加快广佛核心区“两高两快五主干”快速通道建设，推进广佛新干线快速化改造、珠江大桥放射线接广佛新干线、番海大桥等项目建设。
此外，佛山要力争开通佛山至香港的高铁线路，打造香港一佛山1小时经济圈；统筹全市港口资源，推进佛山新港和澜石港关停，加快三水港区、高明港区扩容和三山港区专业码头、九江码头建设，融入粤港澳大湾区港口群。
“风正好扬帆，奋进正当时。”鲁毅表示，全市上下要扎实扎实再扎实，落实落实再落实，努力推动佛山高质量发展走在前列，奋力为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献。
