国务院发布新的《全民健身计划》,有什么看点?

日前，国务院印发《全民健身计划（2021-2025年）》，就未来五年促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求作出部署。

受此消息影响，今日A股体育产业版块表现强势，以金陵体育、中体产业为代表的十多只股票涨停，整个版块涨幅4.19%。

“全民健身”，指全国人民，不分男女老少，全体人民增强力量，柔韧性，增加耐力，提高协调，控制身体各部分的能力，从而使人民身体强健。

说起来可能你不信，“全民健身”陪伴我们已经26年了。

早在1995年，国务院颁布实施了《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》），设定到2010年的奋斗目标是，“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。”

《纲要》将1995-2010年划分为两期工程。

第二期工程，自2001-2010年：经过十年的努力，把全民健身工作提高到一个新的水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。

该《纲要》是全民健身最早的纲领性文件，虽然由国务院颁布，但具体起草、落实工作均由国家体育总局承担。

紧接着，2002年，国家体育总局印发了《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第一阶段（2001-2005年）实施计划》，并于2006年印发《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第二阶段（2006―2010年）实施计划》。

至此，《纲要》告一段落。

2011年，国务院印发全民健身计划（2011-2015年）（以下简称《计划》），目标是，“到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。”

我们看到，从1995年至2015年，从《纲要》到《计划》，从“基本建成具有中国特色的全民健身体系”到“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”，国家设定的目标一个比一个大，当然，任务也更艰巨。

建设群众体育健身设施，壮大群众体育队伍，开展群众体育活动……全民健身这么庞大的工程，钱从哪来？

让我们回到1998年。

这一年，国家体育总局、财政部、中国人民银行发布了《体育彩票公益金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），首次提到“公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》”，并且规定，“用于落实《全民健身计划纲要》的资金为年度公益金收入总额的 60%”。

2013年，财政部、国家体育总局印发了新版《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》，取代《暂行办法》。

该文件规定，（体育）彩票公益金补助范围包括群众体育和竞技体育，其中：用于群众体育的比例不低于70%（含全民健身），用于竞技体育的比例不高于30%。

2020年，财政部、体育总局再次修订印发专项资金管理办法，进一步加强用于落实全民健身国家战略的专项资金管理。

在一系列制度的保驾护航下，用于全民健身的公益金越来越多。

以2019年为例，根据《国家体育总局2019年度本级彩票公益金使用情况公告》，62,200万元实施全民健身设施项目，100,462万元资助或组织开展全民健身活动，23,604万元开展全民健身和赛事活动，5,555万元组织开展全民健身科学研究与宣传，100万元开展全民健身志愿服务工作，1461万元开展全民健身宣传……总共近20亿！

一年将近20亿，你可以想象，过去26年来，有多少体彩公益金用到了这里。可以说，体彩公益金是全民健身背后的 “水源”，一点一滴地提供滋养。

相较于2011年发布的《全民健身计划》,新版目标进一步提高：经常参加体育锻炼的人数占比目标从2015年的32%提升至2025年的38.5%；健身中心50%覆盖提升至15分钟健身圈全覆盖；社会体育指导员从100万提升至超300万(每千人拥有2.16名)。

无疑，要达成这个目标，需要更多体彩公益金支持。从这个角度反推，未来或有更多促进体彩市场发展壮大的措施出台，值得期待。

值得注意的是，新版《全民健身计划》首次出现了“提供全民健身智慧化服务”的提法。

2011年发布的旧版《全民健身计划》也有相关描述。

对比可见，旧版侧重于数据收集、统计，新版侧重智慧，强调将全民健身与当下热门的技术结合起来，用科技推动全民健身事业取得更大成就。

新版《全民健身计划》提出，“到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升……带动全国体育产业总规模达到5万亿元。”

5万亿元！彩票产业该为此做出多少贡献？