【摘要】 广东省事实孤儿逾1 9万名，可全额享受低保
近日，民政部等12部门联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，重点解决事实无人抚养儿童基本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助、落实监护责任以及关爱服务机制等方面的问题。
记者从广东省民政部门获悉，近年来，我省先后出台一系列政策，不断加强对事实无人抚养儿童的关爱保障。目前，我省已建立事实孤儿基本生活保障制度，事实孤儿以个人为单位纳入最低生活保障，并全额享受低保。
全省事实孤儿逾1.9万名
省民政厅相关负责人介绍，事实孤儿，也称事实无人抚养儿童，属于困境儿童的一部分，主要包括四类：父母双方弃养、重病或重残、在押服刑（含强制戒毒，下同）；父母一方死亡或失踪，另一方弃养、重病、重残或在押服刑；父母一方弃养，另一方重病、重残或在押服刑；父母一方在押服刑，另一方重病或重残。截至2018年底，我省事实无人抚养儿童共有1.9万多名。
我省坚持政府主导、家庭尽责、分类保障、社会参与，综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施，扩大福利覆盖面，对包括事实无人抚养儿童在内的困境儿童实施分类精准救助保障，全方位保障儿童合法权益，推动儿童福利工作精细化发展。
早在2016年，我省就建立了事实无人抚养儿童基本生活保障制度，按月发放保障金。从去年10月起，我省全面实施困境儿童基本生活分类保障制度，将符合条件的困境儿童，按政策分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助范围。其中，事实无人抚养儿童以个人为单位纳入最低生活保障，并全额享受低保。
在落实监护责任方面，对于父母没有监护能力且无其他监护人、人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，以及打拐解救儿童，由儿童福利机构收留抚养。对于监护缺失、监护不当的儿童，由救助保护机构临时监护，确保事实无人抚养儿童处于有效监护状态。
加强协作筑牢保护网
日前，我省正式启动2019年农村留守及困境儿童入户关爱服务“雨露计划”。今年，在农村留守儿童的基础上，还增加了散居孤儿和事实无人抚养儿童作为调查和关爱服务的对象，将其纳入有效监护范围。
2018年，我省出台《关于健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系的意见》，明确要加强部门协作，建立含事实无人抚养儿童在内的困境儿童工作保障机制，筑牢困境儿童关爱保护网。
其中，民政部门要保障好困境儿童的基本生活，加强未成年人保护机构和儿童福利机构建设。公安部门要为无户籍儿童办理入户手续，对不履行监护责任的监护人进行训诫，为被采取刑事强制措施人员的未成年子女提供帮助。教育部门要落实适龄儿童控辍保学、教育资助等政策，支持儿童福利机构开设特教学校（班），为未成年人保护机构和儿童福利机构的孤儿、困境儿童就近入学提供保障。
此外，司法行政部门要为困境儿童家庭申请法律援助，协助其他部门为服刑人员未成年子女等提供帮助。共青团牵头开通12355未成年人保护热线，统一接听全省农村留守儿童、困境儿童相关来电，探索“一门受理、多门处置”个案帮扶模式。妇联大力推进儿童之家创建，发挥基层妇联组织作用。残联组织大力推进残疾儿童康复服务，提高康复保障水平。
省民政厅相关负责人表示，下一步，我省将围绕贯彻落实民政部等12部门联合印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，梳理总结我省近年的经验做法，协调相关部门出台相应措施办法，建立与孤儿保障相衔接的政策机制，不断提高事实无人抚养儿童保障水平。
【南方网全媒体记者】李强汪祥波