【摘要】 省政府通报“科创12条”：省财政科研资金可跨境港澳使用
今年1月，广东省政府1号文《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（“科创12条”）正式印发实施。27日，“科创12条”新闻发布会在广州举行，省政府副秘书长李雅林通报有关政策时说，强调了其改革性、开放性、普惠性和针对性。如港澳高校、科研机构牵头或独立申报我省科技计划项目；建立省财政科研资金跨境港澳使用机制，允许项目资金直接拨付至港澳两地牵头或参与单位。他还介绍，目前相关部门正在加紧制定其配套政策和实施指引。
粤港澳科研资源流动新政策出台
据了解，“科创12条”从区域创新、创新主体、创新要素、创新环境等四个方面，形成12条政策60多个政策点，在全国率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施。
特别是围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，“科创12条”从人往来、钱过境、物流动等方面提出新的政策，包括：广东省建立省财政科研资金跨境港澳使用机制；探索外籍人才管理制度创新，提出先行先试技术移民制度等系列政策；港澳青年创新创业基地享受省级孵化器相关优惠政策。试行高校、科研机构和企业科技人员按需办理往来港澳有效期3年的多次商务签注，企业商务签注备案不受纳税额限制；允许持优粤卡A卡的港澳和外籍高层次人才，申办1副港澳入出内地商务车辆牌证。港澳青年创新创业基地可认定为省级科技企业孵化器，并享受相关优惠政策。
另外，省科技厅、省财政厅已经开始实施有关的配套政策。当中明确，优先支持港澳机构联合广东单位，牵头或参与申报省财政科技计划的相关项目；鼓励港澳机构牵头联合国际机构，或者港澳注册的企业申报省财政科技项目。
由港澳机构与广东单位联合承担的项目，项目经费可分别支付至港澳机构和广东单位。省财政科技计划主管部门可积极邀请港澳科学家，参与省财政科技计划战略咨询、项目管理和验收评估等工作。
突破制约创新的“难点”
“科创12条”在破除体制机制障碍、激发创新活力方面，提出一系列改革力度大的政策举措。如赋予省实验室的人财物自主权；实施企业家职称评审直通车制度，科技型企业家可直接申报高级职称。
其对科技创新机构和人才等，提出许多普惠性政策。如：在全国率先提出比照100%比例,加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度等普惠性政策；改革创新券实现全国使用、广东兑付，重点支持科技型中小企业和创业者购买创新创业服务；明确高校、科研机构可自主制定横向经费管理办法。
“科创12条”围绕制约广东省创新发展的“痛点”“难点”，精准发力，重点突破。如针对普遍反映的人才住房难问题，提出试行职住平衡、就近建设制度；针对近年出现的科研诚信和科研伦理问题，提出在生命科学、医学、人工智能等前沿领域的财政科研项目，应当在立项前实行科研伦理承诺制；对严重违背科研诚信和科研伦理要求的行为零容忍，实行终身追责、联合惩戒。
南方网全媒体记者林亚茗通讯员粤科宣