【摘要】 来源：金融时报作者： 马玲 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。对于当前经济形势的判断，
来源：金融时报
作者： 马玲
中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。对于当前经济形势的判断，此次会议指出，我国经济持续稳定恢复、稳中向好，科技自立自强积极推进，改革开放力度加大，民生得到有效保障，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定。会议同时强调，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。
招联金融首席研究员董希淼接受《金融时报》记者采访时表示，今年以来，我国宏观经济增长较快，恢复态势不断稳固。但受新冠肺炎疫情冲击较大的部分市场主体还没有彻底恢复，特别是部分行业和中小企业尚未完全走出困境，少数企业和个人生产经营仍然较为困难。此次会议强调“保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间”是非常必要和及时的，有助于稳定市场主体的信心和预期，帮助企业走出困境、持续发展。
值得注意的是，此次会议明确，要做好宏观政策跨周期调节。民生银行研究院宏观分析师王静文表示，这意味着政策更加注重衔接，不会仓促出手、大开大合。与此同时，政策评估期也将从短期扩展为中长期，确保经济运行在合理区间。
稳健的货币政策要助力中小企业和困难行业持续恢复
从货币政策看，交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟分析称，此次会议延续了4月30日中共中央政治局会议（以下简称“4·30政治局会议”）“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕”的表述，相较于4·30政治局会议要求货币政策“强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持”，此次会议更为聚焦，强调“助力中小企业和困难行业持续恢复”。
董希淼认为，这表明，一方面，货币政策仍然保持稳健基调不变，不会“大水漫灌”。另一方面，会继续保持流动性合理充裕，更精准地支持服务困难行业和中小企业。
“下半年乃至未来一段时间，金融管理部门将全面落实中央政治局会议精神，货币政策将保持连续性、稳定性和可持续性。”董希淼认为，在总量上，坚持稳健的基调，流动性将保持在合理充裕水平，更好地支持保障经济运行在合理区间；在结构上，突出精准的服务，更多运用结构性工具，加大对绿色发展、科技创新、小微企业、乡村振兴等的支持。
人民币汇率方面，国家外汇管理局副局长王春英近日表示，今年以来，外汇市场运行总体稳健，市场情绪基本平稳，汇率预期合理分化，外汇交易理性有序，外汇市场秩序保持良好。最突出的特点集中体现在人民币汇率上，人民币汇率双向波动增强，而且在合理均衡水平上保持了基本稳定。下半年这种态势仍会延续。
合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度
在财政政策方面，此次会议明确，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。
王静文分析称，相较于4·30政治局会议要求“积极的财政政策要落实落细”，此次会议改为“积极的财政政策要提升政策效能”，意味着财政政策有望在下半年发力。
财政部数据显示，上半年，全国一般公共预算收入117116亿元，同比增长21.8％，比2019年同期增长8.6％。上半年全国一般公共预算支出121676亿元，同比增长4.5％。截至6月末，全国地方已发行新增地方政府债券14800亿元，其中一般债券4656亿元、专项债券10144亿元。
“从财政政策执行来看，上半年财政支出进度和专项债发行进度都较为缓慢。”唐建伟认为，根据此次会议要求，下半年财政进度将显著加快。
中国银行研究院博士后叶银丹预计，三季度开始，专项债等将加快发行，确保在今年底明年初见到实效，同时，推动下半年基建投资平稳增长。
纠正运动式“减碳” 坚决遏制“两高”项目盲目发展
会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。与4·30政治局会议中“要有序推进碳达峰、碳中和工作，积极发展新能源”的表述相比，此次会议对于碳达峰、碳中和工作的指示更加具体。
唐建伟分析称，此次会议明确要求“全国一盘棋，纠正运动式‘减碳’”有两方面原因。一方面，当前仍存在部分地区为了GDP增长，不顾环境承载能力，对本该被否决的“两高”项目，反而出台优惠政策吸引落户，不利于国家政策执行。另一方面，对于部分地区存在的运动式“减碳”行为及时予以纠正，充分体现了实事求是的态度，更加具有现实意义。
“遏制‘两高’项目盲目发展是当前节能和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。”唐建伟说，根据生态环境部的指导意见，“两高”项目目前是指煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别，未来这些行业或将面临更为严格的环保要求。
国家发改委环资司副司长赵鹏高近日表示，国家发改委正会同有关部门制定碳达峰、碳中和顶层设计文件，抓紧编制2030年前碳达峰行动方案和分领域分行业实施方案，谋划金融、价格、财税、土地、政府采购、标准等保障方案，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。
赵鹏高说，我国将强力推进产业结构调整优化，把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为当前工作重点，严控增量项目，加快存量项目改造升级，扎实开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，严防过剩产能死灰复燃。积极发展战略性新兴产业，加快工业、农业、服务业等绿色低碳发展。